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《沿海开发六大行动方案》资讯发布会召开
发布时间:2014-06-18

  资讯界的记者朋友们:

  大家好!江苏沿海开发上升为国家战略已经整整五年。五年来,省委、省政府作出了一系列重大决策部署强势推进沿海开发,积极抢抓机遇,坚持规划引领,强化项目带动,加强政策支撑,沿海地区发展取得了显著成效,提前一年实现国家规划确定的第一阶段目标,为全省发展大局作出了重要贡献。2013年,沿海地区生产总值突破万亿元大关,达到10300亿元,增长12%,高于全省2.4个百分点,人均地区生产总值达到54401元,增长11.8%,高于全省2.5个百分点;规模以上工业增加值增长13.8%,高于全省2.3个百分点;公共财政预算收入跨上千亿级台阶,达到1086亿元,增长15.3%,高于全省3.2个百分点。去年全省沿海开发推进会以来,省委、省政府对沿海开发工作又作出了新的决策部署,提出以实施“六大行动”为突破口推动沿海科学开发,培育江苏经济新增长极,打造沿海经济升级版。根据发布会安排,下面我就“六大行动”方案简要先容三个方面的情况。

  一、“六大行动”方案编制情况

  为进一步推动沿海地区科学发展,着力解决一批事关沿海开发的重大关键问题,2013年11月1日,李学勇省长主持召开省长办公会,研究提出下一阶段要集中力量组织实施沿海开发港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护和重大载体建设等“六大行动”(2014―2015年),并在随后召开的全省沿海开发推进会上进行了全面部署。去年年底召开的全省经济工作会议和今年年初召开的省人代会,将“六大行动”作为事关全省发展全局工作的重中之重,又进行了统一部署。

  去年省政府第17次常务会议对“六大行动”方案编制任务作了具体安排,省沿海办积极做好方案编制的协调衔接工作。省各牵头部门高度重视,成立专门工作班子,主要负责同志挂帅,分管负责同志具体组织,沿海市县积极策应,主动对接,强力推进行动方案编制工作。方案编制经过充分调查研究,广泛征求意见,几上几下,反复论证、修改、完善,形成了送审稿。为将“六大行动”目标任务落实到年度,大家组织编制了沿海开发2014年工作要点及分解实施方案。4月8日,省政府第30次常务会议对“六大行动”方案和工作要点进行了专题审议。会后,根据会议讨论意见,对各行动方案又作了修改完善。日前报经省政府主要领导和各分管领导审定, 6个行动方案已由省政府印发实施,工作要点作为配套文件一并下发实施。

  二、“六大行动”方案主要内容

  港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护、重大载体建设行动方案分别由省交通运输厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、环保厅、发展改革委牵头制定。各行动方案均明确了主要目标、重点任务、推进措施以及配套实施的重点项目,为沿海地区实现高质量、可持续发展提供坚实支撑。

  1、港口功能提升行动方案

  到2015年,沿海港口通过能力基本适应运输需求,港口综合集疏运体系更加完善,港口物流集聚能力明显增强,港口服务能力和对外开放能力显著提高,基本建成“层次分明,结构合理,功能完善,服务高效,绿色智能”的现代化港口群。连云港港区实现25万吨级航道通航,赣榆、徐圩、滨海、大丰、洋口、吕四等港区实现10万吨级及以上航道通航。港口新增通过能力1亿吨、达到4.3亿吨。实现内河航道直达连云、大丰等港区,高速公路、铁路直达连云、洋口等港区。

  方案提出:完善沿海港口规划体系,提升沿海港口通过能力、集疏运能力、物流集聚能力、服务能力和开放能力等5大能力;突出以重点项目为抓手推动沿海港口功能提升,排出了公共基础设施、码头泊位、港口集疏运设施、港口物流园区等4大类73个重大项目,总投资超1800亿元,重中之重是港口集疏运设施建设,总投资超1100亿元。

  2、沿海产业升级行动方案

  到2015年,农业基础得到新巩固,粮食总产量270亿斤以上,高效设施农业占耕地面积比重16.3%;工业经济总量跃上新台阶,沿海地区工业增加值力争实现6500亿元,工业投资年均增长16%左右;结构调整实现新突破,沿海地区新兴产业产值、先进制造业产值、服务业增加值分别达到9000亿元、13000亿元、4860亿元;海洋经济做出新贡献,海洋经济生产总值超过3500亿元,占沿海地区GDP比重达到28%;研发水平得到新提升,沿海地区全社会研发投入占GDP的比重达到2.2%以上;节能减排取得新成效,单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%。

  方案提出做大做强沿海主导产业、新兴产业和海洋产业,着力提升优势传统产业。加快连云港新医药、盐城汽车、南通海工等特色产业基地建设,培育形成一批百亿元级品牌企业和十亿元级品牌产品,不断提升产业层次和核心竞争力。着力在优化产业结构、突破核心技术、提升产业层次、彰显海洋特色、加强政策引导、完善推进机制等7个方面加大工作力度,并排出了符合产业政策、体现转型要求的百余个重点项目。

  3、临海城镇培育行动方案

  以“完善城镇功能、塑造城镇特色、提升城镇魅力”为目标,坚持老镇区整治改造与新镇区规划建设并重,着力提高小城镇发展质量,不断提升综合承载能力,培育壮大一批临海小城镇,推动港产城融合互动发展,促进产业和人口集聚。方案提出重点培育壮大27个临海城镇。到2015年,临海城镇建成区人口平均增加1万人,普遍达到3万人以上,新增一批镇区人口超过5万人的城镇,绿化覆盖率达到35%以上,人均公园绿地面积达7平方米以上,污水处理设施实现全覆盖,城乡统筹区域供水基本实现全覆盖,集中式饮用水源地水质达标率达95%以上,镇村生活垃圾集中收运率达到90%以上。

  方案明确了强化规划设计引导、实施镇容镇貌整治改造、强化镇区各项设施建设、提高镇区污水处理能力、推进城乡统筹区域供水、实施景观绿化美化等6个方面的重点任务。

  4、滩涂开发利用行动方案

  到2015年,力争匡围滩涂30万亩,开发利用37万亩,完成部省合作六大工程建设任务,落实8个滩涂综合开发试验区建设实施方案和政策,全面提升沿海滩涂开发的规模效应、开发层次和产出水平。

  方案提出了6个方面的主要任务,调整优化滩涂围垦功能布局和开发时序,抓紧完成以部省合作重大工程为主的建设任务,加快推进省级滩涂综合开发试验区建设,大力开展围垦农业用地规模化开发,积极争取围填海指标,规范滩涂开发围垦土地后续管理。排出了重点推进的15个围垦项目,加大了政策支撑力度。省财政对沿海滩涂围垦每亩补助由2000元提高到3000元,对滩涂围垦所需缴纳的海域使用金省集中的10%部分,统筹用于海域整治、保护和管理等方面。

  5、沿海环境保护行动方案

  到2015年,全面完成主要污染物减排任务,完成沿海地区15个化工园区环保专项整治任务,重要生态功能区和生物多样性得到有效保护,生态红线保护区域占国土面积比例大于20%,地表水好于III类水质的比例大于50%,集中式饮用水源地水质达标率达到100%,近岸海域功能区水质达标率大于80%,空气质量好于二级标准天数的比例大于60%,城乡环境基础设施不断完善,环境监管和风险防范能力显著增强。

  方案提出了积极优化产业发展、全面整治化工园区、深入实施污染减排、综合防治大气污染、强化水环境治理、切实保护海洋环境、大力开展生态建设、有效防范环境风险、提升环保监管能力等9个方面的重点任务;排出了淘汰落后产能、工业企业提标改造、土壤污染修复与治理、生态保护与建设、环境监管能力建设等23类191个重点工程项目,总投资近180亿元。

  6、重大载体建设行动方案

  推进连云港国家东中西区域合作示范区、盐城可持续发展实验区、南通陆海统筹综合配套改革试验区建设,着力提升沿海开发重大战略载体支撑和服务功能。到2015年,三大载体建设取得实质性突破, 综合服务功能逐步完善, 先行先试的体制机制初步建立, 支撑沿海开发能力显著增强, 产业集聚和转型升级步伐加快,资源集约利用和生态文明建设迈上新台阶。

  方案明确了加快三大载体建设的主要任务,提出连云港以“一带一路”建设为契机,提升出海通道功能,完善合作服务体系,建设产业合作基地,创新合作体制机制,加强丝绸之路经济带跨国合作及与中西部地区的联动发展;盐城在创新可持续发展模式方面先行先试,着力打造以“产业转型升级、资源综合开发、生态协调发展”为特色的实验区,努力将黄海经济区建成新型临港工业区和淮河流域对外开放重要门户;南通抓住国家依托长江建设中国经济新支撑带机遇,发挥滨江临海、江海联动的独特优势,积极创建国家陆海统筹发展综合配套改革试验区,支撑通州湾新区作为陆海统筹改革试验的核心区和先导区加快规划建设。

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